Đề xuất trên phản ánh những nỗ lực của Nhật Bản nhằm tìm kiếm cách tiếp cận thực tế hơn, song nhiều khả năng sẽ vấp phải sự phản đối từ các nước đang phát triển, vốn không bị bắt buộc cắt giảm khí thải theo Nghị định thư Kyoto hiện hành.
Theo đề xuất của Tôkyô - sẽ được đưa ra thảo luận tại Hội nghị các bên (COP) lần thứ 14 Công ước khung về biến đổi khí hậu của Liên hợp quốc, dự kiến diễn ra vào tháng 12/08 tại Ba Lan - các nước đang phát triển sẽ được chia làm ba nhóm, bao gồm những nước phải nỗ lực hơn nữa nhằm cắt giảm khí thải do sự phát triển kinh tế; những nước thải ra ít khí thải nhưng lại phải chịu tác động từ sự ấm lên của Trái đất; và nhóm các nước còn lại. Đối với những nước đang phát triển nhanh và có vai trò lớn trong việc thải ra khí thải toàn cầu, những mục tiêu cụ thể bắt buộc về giảm khí thải và tiêu thụ năng lượng cần phải được đặt ra cho từng ngành như giao thông, sản xuất điện và sản xuất thép, xi măng và nhôm phù hợp với tình hình ở mỗi nước.
Nhật Bản cũng đề xuất đưa ra các mục tiêu về tổng mức tiêu thụ năng lượng và thải khí thải trên đơn vị GDP. Quy trình và việc thực hiện những mục tiêu này sẽ được các nhóm chuyên gia giám sát và thẩm tra. Sau đó, các số liệu sẽ được trình lên cuộc họp của COP.