Chương trình IPR cho phép các công ty nhập khẩu đường với thuế suất bằng 0 và không giới hạn, với điều kiện đường được tinh chế hoặc chế biến thành các sản phẩm thực phẩm và sau đó tái xuất khẩu ra ngoài Liên minh châu Âu.
Dữ liệu của Uỷ ban châu Âu cho thấy, trong niên vụ 2024/25, lượng đường thô nhập khẩu vào EU theo chương trình IPR đạt tổng cộng 587.000 tấn, tăng 19% so với năm trước, 95% trong số đó đến từ Brazil; lượng đường trắng nhập khẩu theo chương trình này đạt 155.000 tấn, tăng 5% so với năm trước, trong đó 43% đến từ Brazil, tiếp theo là Morocco, Ai Cập và Ukraine.
Các nhà sản xuất củ cải đường châu Âu đã bày tỏ lo ngại về cạnh tranh không lành mạnh và ảnh hưởng của thỏa thuận thương mại với khối Mercosur gồm các nước Nam Mỹ (trong đó bao gồm hạn ngạch đường lớn hơn).
Các nhà sản xuất cho biết, nhập khẩu đã góp phần gây ra tình trạng dư cung, dẫn đến giá đường ở EU giảm xuống mức thấp nhất trong ít nhất ba năm. Hiệp hội các nhà trồng củ cải đường châu Âu CIBE bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ đối với quyết định này, và cho rằng đấy là quyết định kịp thời, cần thiết và phần nào giảm bớt áp lực lên thị trường đường EU đang rất ảm đạm.